陈玺代表：

您提出的关于“关于加强一次性办结，体现良好的营商环境的建议”的提案收悉。现答复如下：

感谢您长期以来对政务服务、行政审批工作的关心和支持，我单位对您的提案高度重视，主要负责同志亲自参与办理，专题召开主任办公会，形成主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制。 

一、推进线下办事“只进一门”

常态化开展政务服务事项动态调整和标准化管理。全面落实“三集中三到位”改革，印发《商丘市行政审批和政务信息管理局关于开展各级政务服务中心“三集中三到位”专项治理的函》，要求全市政务服务中心对事项等进驻情况进行集中清理，并重新签订授权书。市级大厅除应急管理局23项因场地原因、中国人民银行商丘中心支行13项因政策原因暂无法进驻外，其余2157项政务服务事项全面实现“应进必进”，并形成负面清单。同时，组织相关人员分别前往各县（市、区）政务服务中心实地查看事项进驻及负面清单公示情况，推动政务服务基础能力大提升,目前各县（市、区）政务服务中心均已按要求公示负面清单。2025年以来我市共办理政务服务事项1637674件，其中市级办理1205825件，“一窗出证窗口”共计出证5225件，免费邮寄3931件。持加强县（市、区）政务服务中心事项标准化建设。组织各县（市、区）政务服务中心召开“一门、一窗、一规范”工作推进调度会。深入学习《河南省行政审批政务信息管理局关于进一步加强政务服务中心服务管理工作的通知》、《2025年线下政务服务重点工作落实安排》等文件精神，深入分析当前工作短板，针对各县（市、区）提出的问题进行解答，并建立任务台账，要求各县（市、区）政务服务中心按时报送线下政务服务重点工作落实情况，为全市政务服务提质增效指明方向。承接好“高效办成一件事”落地工作。持续推进“高效办成一件事”流程优化，规范制作20项“高效办成一件事”操作手册并分发至一件事窗口工作人员手中，要求熟练掌握，确保服务标准的统一性和操作流程的规范性；精心制作发布各类“一件事”办事指南视频、报道等共7篇，于商丘日报视频公众号等平台进行推广，扩大群众知晓度。同时做好县（市、区）业务指导和工作督导，做好“高效办成一件事”上线、落实、推广和问题反馈工作，确保一件事顺利运行。市级一件事综合窗口共为企业群众串联办理“一件事”1640件。

二、全面实施营商环境优化提升行动

持续优化我市营商环境。今年以来召开营商环境专题推进会及县区调度会5次，编发专项通报19期，验收完成指标115项，累计破解难点堵点痛点问题11项，促进政务服务工作有效提升。目前，省定任务市级共12项指标，市级已完成10项，持续推进2项。省定任务各县（市、区）共8项，10个县（市、区）均已全部完成；市定任务164项，已完成105项，持续推进59项。根据省局最新工作部署，省营商环境考核调整为11项数据监测项，待省发改委研究确认后予以下发。持续开展不正之风和腐败问题专项整治。深入贯彻落实省、市关于不正之风和腐败问题专项整治的决策部署，将营商环境领域群众身边腐败问题作为省级“小切口”专项整治重点任务，针对政务服务领域服务态度、吃拿卡要、官僚习风、体外循环等问题，通过联合市营商办、市营商信用中心会同市纪委监委党风政风室三级联动机制，于2025年4月至5月对各县（市、区）开展了营商环境领域群腐问题两轮明察暗访工作，针对发现问题，要求各县（市、区）迅速调查处理，坚持举一反三，健全长效机制，切实解决群众反映的突出问题，确保专项整治工作走深走实。两轮共发现问题36项，涉及10个县（市、区），其中第一轮交办问题15项，第二轮新增问题21项。截至目前，第一轮交办问题整改完成率达80%，第二轮问题整改正在有序推进中。推动涉企政务服务“一窗收办”全覆盖。整合多部门资源，梳理中心涉企事项1502项，设立涉企政务服务事项一窗通办窗口，规范制作标准化办事指南、一次性告知单及817项涉企政务服务事项操作手册，定期组织窗口人员开展多元化系统培训，夯实业务根基，为企业提供“一站式”服务，精准解决企业群众办事过程中的难点堵点，保障办事体验顺畅无阻。提升“万人助万企”服务专业化水平，推动各类惠企政策直达快享、应享尽享。根据省局审核的《政策对应事项审核意见》（第二批），督促有关部门按照审核意见进行修改完善。对已录入政策审核出现问题的进行针对性整改，督促各单位按照应上尽上原则，上架政策和申报类政策。目前惠企政策192个，惠企事项33个。完成政务服务门户事项管理系统账号分配工作，保障政策服务全链条运行畅通，会同各部门梳理形成33项标准化惠企政策事项，受惠企业共112家（提供非资金惠企方式的企业14家，提供资金惠企方式的企业98家），兑付资金共计80894824.17元。完成市级免申即享平台与省级平台的对接工作。梳理各部门政策兑现过程中的数据共享需求，配合各需求部门进行接口订阅、提交数据供需申请，做好数据支撑。同时按照省平台要求完成热线系统功能、接口的改造，并与省平台联调完成上线运行。

三、推进政务服务水平持续提升

优化大厅功能区域设置。完成大厅功能区域全面改造升级，在一楼设置“咨询辅导区、企业增值服务区、信息公开区、网办专区、免费复印区”五大功能区，配套便民设施，结合帮办代办进一步压缩办理时限，减少群众跑腿，全面提升服务能力。加强帮办代办队伍建设。坚决贯彻执行“进门有引导、办事有辅导、全程有帮办、进度随时查、服务可评价、结果免费寄”的导办帮办服务规范。全面优化绿色通道、延时服务、上门服务等制度，结合分类定向服务机制，为企业提供多元化帮办代办、延时服务等服务。2025年共为企业群众提供帮办代办2962次、开启绿色通道321起，延时服务450次，开展上门服务8次，收获企业群众表扬116次。同时建立以各职能部门首席事务代表为基础的行业首席帮办员队伍，依托有诉即办窗口、12345政务服务热线、营商环境投诉举报中心、民意调查员等多种途径，受理发现群众诉求，建立多部门协同联动机制，对无人受理、无人办理、无人负责的事项提供兜底服务，实现企业和群众政务服务诉求快接快处，高效精准解决。2025年以来共受理解决企业群众各类诉求707起,满意率100%。积极推进政务服务基础能力的显著提升。严肃窗口工作纪律，印发《河南省政务服务大厅导办帮办服务规范》和《河南省政务服务中心工作人员行为基本规范》手册和立牌，全面推行“窗口无否决权制”，提升服务效能；制定政务服务代办员“一口清”业务能手培养计划，建立窗口人员常态化培训机制，梳理规范性操作指南，截至目前累计已开展32期专题培训。依照国家职业技能标准，持续深化行政办事员技能认定工作，并精心选拔参赛人员，组建参赛队伍。目前，已有市级大厅69名和各县（市、区）大厅369名综合窗口工作人员荣获行政办事员职业技术水平证书。建立窗口单位月通报制度。围绕驻中心窗口单位业务工作运行情况、人员管理情况、存在问题、综合考核情况、下步工作要求等方面，每月定期向原单位发送窗口工作运行情况的通报。确保窗口信息及时传递和问题及时解决，有效提升窗口单位的工作效率，增强原单位对窗口单位工作情况的了解和监督，形成更加紧密和有效的合作机制。今年以来已向29家常驻单位发送通报145篇。

欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注和支持。在今后的工作中，我们将坚持以人民为中心的服务理念，坚决贯彻落实政务服务一次性办结制度，全面提升为民服务水平，优化我市营商环境，增强人民群众幸福感、获得感，树立政府良好的对外形象。

商丘市行政审批和政务信息管理局 

              2025年7月22日