2022年市行政审批和政务信息管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，在市委、市政府的坚强领导下，在省局的有力指导下，以筑牢“数字防线”助力“基层防线”“卡口防线”，有力支撑全市疫情防控;系统性重塑行政审批，整体性优化政务服务，深化“放管服效”改革，持续优化营商环境，不断提升政务服务标准化规范化便利化水平和能力；着力推动数据资源归集共享应用，不断提升数字政府建设和智慧城市建设水平，为数智商丘和全市经济社会发展提供有力支撑。

     一、2022年工作总结

    （一）抗牢疫情防控政治责任，数字防线进一步筑牢。成立“一室五组六专班”，建立平急转换机制，明确ABC角工作责任。建立“科级干部包县、日调度、通报反馈、督导督办”等工作机制，压紧压实各方责任。坚持报送涉疫信息平台建设及技术保障专班工作开展情况日通报310期，为市领导开展疫情防控精准决策提供数据支撑。在全省率先建设了一体化疫情防控管理平台，并成功对接省一体化疫情防控平台，实现立足市、对接省、辐射县乡上下贯通的数据归集应用渠道。构建疫情数据可视化填报系统，统筹疫情数据收集、治理、应用等全流程，对涉疫数据进行全生命周期分析，及时甄别未报备风险人员，全年共捕捉未报备风险数据26.2万条，其中精准提取阳性人员数据14条，确保了人员不失管、风险不扩散、问题不转移。在全省率先开通省一体化疫情防控平台PC端报备模块，赋予乡镇级管理权限，实现市县乡村四级全覆盖，累计核查295万余人次，核查率100%，报备工作始终位居全省前三位。创造性构筑“154”数字防线触发机制和“451”数据归集融合机制，在应用全省统一推送4类数据的基础上，扩充了边界卡口扫码数据、运营商漫入数据、电子围栏数据、场所码扫码数据、核酸检测数据等5类数据，及时汇集县级主动排查上报1类反馈数据，形成了10类数据齐头并进、上下贯通、融合应用的商丘“数字防线”基础架构，有力筑牢疫情防控数字屏障。

    （二）深化“放管服效”改革，政务服务能力进一步提升。推动简政放权，出台《关于进一步深化县域放权赋能改革的意见》，向县（市）赋予经济社会管理权限86项。深化“互联网+监管”，在全省率先建成“双随机、一公开”监管平台，梳理编制“互联网+监管”事项清单621项，监管事项数据覆盖率99.7％。优化政务服务质效，推动成立市优化政务服务环境攻坚工作联席会议，对标全省一流，建立问题事项清单，完善“日动态、周通报、周调度、周督办、周考评”工作制度，坚持挂图作战，以日保周、以周保月、以月保季、以季报年，推动政务服务环境提质增效。落实“三集中三到位”改革，推动市政务服务大厅升级改造，综合窗口“无差别受理”改革实现全覆盖，市级2114项政务服务事项，实现“应进必进”。建设“一件事一次办”业务系统，打造“一件事”市域通办模式，国务院基础清单13件“一件事”全部实现；通过整合政务服务事项、简化审批环节、推动数据共享等多项创新举措，推动“新生儿出生”“不动产登记”等86项个人和企业生命周期的“一件事”实现“一次办”。规范政务服务体系建设，“1+10+N”政务服务体系初步建成，市、县、乡、村四级便民服务中心（站）实现全覆盖。推进政务服务网上办、掌上办，市级2119项政务服务事项100%实现“不见面审批”。推进免证可办全覆盖，电子证照制证率实现100%，50类常用证照、1746个政务服务事项可实体证照免提交。“有诉即办”工作机制不断健全，政务服务“好差评”市县乡村实现全覆盖，“好差评”覆盖率保持100%。做好省市重点民生实事，全市“豫事办”实名注册用户590万个，普及率75.4％，全省排名第1；上架事项370项，全省排名第4；上架事项可用率、事项月使用率均为100%，排名全省第1。“商通办”APP全市注册人数超297.7万，上架便民事项132个，掌上可办政务服务事项1443项，各县（市、区）上架特色事项330个。

   （三）实施数字化转型战略，数字政府和智慧城市建设基础不断夯实。强化组织领导，加强顶层设计，完善高位运行领导体系，成立市政府主要领导任组长的数字政府和智慧城市建设工作领导小组。学习借鉴先进地市经验，积极探索“一局、一中心、一集团”的市场化运作路径。赴郑州考察学习郑州市构建“数智体系”相关经验，为商丘市“数智体系”建设提供指导性意见。推动数字政府和智慧城市重点项目建设，开发“一体化疫情防控平台”“疫情防控码管理系统”“核酸检测系统”等重点应用；持续推进政务服务体系数字化，实施“全市政务服务能力提升”项目，开发“掌上办”“一证通办”“免证可办”“跨省通办”“秒批秒办”“一件事一次办”等特色功能应用102项，事项办理时长平均压缩30%，大幅提升群众和企业线上办事体验；持续推进政务运行体系数字化，打造全市一体化政务协同办公系统（OA）平台，在省内首批实现办公系统全国产化环境平稳运行，并在市直95家单位推广应用；持续推进社会监督体系数字化，实施12345智能化升级及坐席扩容项目，打造数字化语音坐席95个；持续推进社会治理体系数字化，组织实施“雪亮工程”，进一步提升社会治理感知能力；完成“党建+一中心四平台”建设，构建了“四纵五横”的数字化、扁平化指挥体系。规范政府投资信息化项目审核管理，推动出台《商丘市人民政府办公室关于进一步规范政务信息化项目建设管理工作的通知》，贯彻落实省数字政府规划提出的“一朵云”“一张网”“一道墙”总体架构要求，严把集约共享等技术审核关，建立全市信息化项目“1+4+N”审核管理机制，探索完善项目审核的内容、流程和细则，制定“功能设置、技术水平、安全兼容”等30条审核标准，进一步规范了信息化项目建设流程，划清了职责边界，2022年累计审核通过政府投资信息化项目18个，其中11个项目已基本实现“统一上云”“统一聚数”。积极拓展数字政府建设投融资渠道，谋划豫商枢纽数智体系、融合基础设施、云计算中心等信息化项目，申请政府专项债资金，为2023年全市经济“开门红”打好基础。

    （四）强化政务数据“聚通用”，数据资源归集共享进一步推进。高质量完全市政务数据资源目录编制工作，全面开展系统和数据普查，依法依规梳理出系统777个、事项19048项、目录数9171个，完成率达到100%。完善政务数据归集共享应用工作机制，截至2022年底累计归集各类数据27.6亿条（3873GB）,同比增长98.3%。经过数据清洗、比对、治理，纳入共享库，可用于政务事项办理、公共服务查询、业务能力提升和辅助领导决策数据3489类20.95亿条。完善政务信息资源共享体系，申请国家和省数据共享接口52个，通过共享交换平台为市民政局、市住房公积金管理中心等多家单位提供接口107个,累计调用数据2.48亿次，同比增加40.24%。2022年工信部直属机构发布《2022中国数字城市竞争力研究报告》，商丘市位列全国百强榜第78位、河南省第4位。

   （五）加强统筹联动，12345热线服务水平进一步提升。优化整合政务服务热线20条，与110、119、120等热线实现融合对接，初步实现“一号对外”工作目标；对接融合省市两级12345热线一体化平台，与省级12345热线平台系统实现互联互通和信息共享。设立政务服务专区，推动“好差评”系统全覆盖，每周对各县（市、区）政务服务大厅业务办理人员进行回访，加强评价数据跟踪分析，及时发现解决政务服务堵点、难点、痛点问题，每周进行通报，为政府及部门决策提供参考。建立“四色预警”工单办理机制，每月根据工单办理情况划分四个等级预警标识，以预警提示等方式督促各单位及时查漏补缺，从根源上减少各项“疑难杂症”，推进工作方式向“有诉即办、有诉必办”转变。2022年市12345热线受理企业群众有效事项46.93万件，办结46.41万件，办结率98.89%，群众满意率98.63%。市12345热线先后荣获全国“公共服务骏马典范”和“价值创造”优秀单位、河南省“巾帼文明岗”等多项荣誉。

   （六）坚持以党建引领，促进能力提升、作风转变。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行党组会议第一议题，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神、重要文章和重要指示批示制度。坚持以“模范机关创建”为主线，履行全面从严治党主体责任，坚持每半年专题研究机关党建工作1次。严格落实党组议事决策规则，认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》。履行党风廉政建设主体责任，多次召开党组会议专题研究党风廉政建设，结合典型案例，积极开展郑州“7·20”和李汉祥违纪违法以案促改工作。以能力作风建设砥砺担当作为，深入开展能力作风建设攻坚行动，常态长效推进能力作风建设，推行“13710”工作制度，坚持每周召开早餐会和周例会，坚持重点工作及时研究会商，有效提升了工作质效。