2020年以来，市政务服务和大数据管理局紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行数字政府建设职责，以深化“放管服”改革为统领，坚持以数据赋能政务服务，着力推动政务数据归集共享，为全市营商环境优化做出了应有的贡献。

　　一、主要工作成效

（一）“放管服”改革不断深化。压减行政审批事项，降低准入门槛，市级取消行政许可事项10项（含直属机构3项），承接国务院下放行政许可事项3项、省级下放行政审批事项12项。优化审批流程，压减审批时限，实现1个工作日内取得企业开办相关证照，一般不动产登记1个工作日办结，将开办武装押运保安服务公司等3项许可压缩至15个工作日。推进工程建设项目审批制度改革，完成审批中介服务网上交易平台建设。组织开展权责清单调整工作，对原公布的38个部门2766项权责清单进行全面梳理，调整市发展改革委、市市场监管局等27个部门权责清单1703项，目前市直部门权责清单事项2728项。深化行政职权制度改革，向市示范区下放市级行政职权164项。

（二）网上政务服务质量持续提升。保持对《河南省最新政务服务事项基本目录》的动态调整，认领政务服务事项2196项，实施清单807项，录入完成率和要素完整度均达到100％。推进“一网通办”，网办涉及事项发生率、行政许可事项发生率均达到99.9%以上。推动政务服务事项“最多跑一次”，实现网上全流程办理的事项840项。试点开展“邮寄办”服务事项553项。推动尽可能多的民生事项实现一张身份证办理，“一证通办”实现112项。推动监管“一网通管”，完成“互联网＋监管”系统建设，积极开展“互联网＋监管”试点城市建设工作，全市监管事项认领5997项，数据覆盖5221项，覆盖率90.06％；数据汇聚78.9万条，“互联网＋监管”能力进入全省先进行列。提升电子政务网络使用率，全市“豫事办”累计注册用户261.2万人，普及率35.7％，超额完成省定目标任务。在全省各地市率先完成“豫事办”分厅建设，上报通过审核事项清单330项。商丘便民网APP功能不断完善，注册用户达到33万人。 

（三）数据资源归集共享应用成果丰硕。加快政务数据资源整合，市政务数据资源中心已整合各县（市、区）及市直45家2510类9.9亿条数据。建设政务数据共享交换平台，建成全市人口、法人单位、空间地理、宏观经济、电子证照、信用信息等重点基础数据库，实现可调用数据1882类共计9.1亿条数据。加快电子证照系统建设工作，完成125类共计970万个证照的生成，维护证照类型204类，其中认领国家证照类型204类，生成市级电子证照责任清单93类，实现电子居民身份证、营业执照、行车证、驾驶证等高频电子证照业务应用，个人和企业办电、涉企不动产办理、旅馆入住等应用场景可以免交纸质证件。强化数据资源共享应用，建立完善政务信息资源的共享体系、交换平台和协调机制，先后为市公安局、市发展改革委等提供数据6.2亿条。助力银企互联互通，服务金融产业发展，市“银企通”共享平台注册企业用户1990家，辖内81家金融机构及其分支机构发布信贷产品信息398条；成功对接融资191亿元。为华商银行线上“华商e贷”提供数据查询接口，累计授信额68.6亿元，用信22.95亿元，申请总人数26.27万人。支撑商丘市社会救助家庭经济状况信息核对，累计核对各类救助信息569.7万人次，比对出有效信息38.8万条。

（四）“数字城市”重点项目进展顺利。拓展投资渠道，建立完善“企业主建、政府主用”体制机制，协调市发投集团成立平台公司，围绕数字城市建设及运营，综合运用专项债等投融资手段，争取资金4亿元。理清工作思路，将数字城市建设的工作重点从组织建设的全生命周期，向整合业务需求、制定标准规范、统一组织验收、结果导向付费等项目建设的“两端”转移，避免了建用脱节、设备更新淘汰、后期运维困难等风险。推动重点项目建设，加快“党建+一中心四平台”项目建设，2月10日综治平台上线试运行，正在组织虞城、睢阳开展试点运用；党建、综合执法、便民服务、应急管理等模块已开发完成，正在测试优化中；社会治理中心（数字城市运营中心）实体大厅改造进展顺利。加快“雪亮工程”建设，已完成详细施工方案、公安分平台扩容方案的对接确认，第一批点位建设正在施工。“时空大数据云平台”已完成多规合一模块的开发部署，“一张蓝图”功能已完成现状类数据、规划类数据、管理类数据的录入，正在进行政务云现有数据目录、存储结构、数据类型的梳理汇集。政务云一期建设已完成，初步具备承载业务的条件。

（五）政务热线服务水平显著增强。推动政务服务类热线整合，着力打通政府联系群众的快车道，新整合法律援助12348及市行风政风两条热线。打造“接诉即办”工作机制，将梁园区、睢阳区、示范区各乡镇（办事处）转为二级承办单位，构建了统一的热线受理办理体系。建设平台大数据分析系统，实时更新、明确分类、精准分析热线受理综合情况，为服务领导决策发挥重要作用。依托市12345马上办便民服务热线平台，建设了商丘市企业服务110平台，努力为企业提供“一站式”服务。2020年市12345热线受理群众有效事项26.8万件，办结26.6万件，办结率99.4％，市民满意度95.8％。市12345热线获“全国价值创造”先进单位、“2020年度卓越管理创新奖”、全国“服务之星”和“抗疫争先”荣誉奖项。

二、存在的问题

（一）系统打通和数据共享仍然存在瓶颈。部分国家、省级系统没有真正打通，“信息孤岛”现象依然存在，很大程度上制约了政务数据资源整合力度，跨领域、跨层级、跨部门共享应用存在困难。

（二）职权下放不到位。从三区赋权情况看，由于权力下放触及部门利益，一些市直部门不愿意放权，存在放权含金量不高、放责不放权、放小不放大、放虚不放实等现象。

（三）便民服务体制建设不够完善。政务服务自助设备应用程度不高。同时，政务服务“就近办”存在短板，乡镇便民服务中心、村级便民服务站在组织领导、办公场地、设施设备等软硬件建设还需要加大力度。

　　三、下步打算

　　（一）纵深推进“放管服”改革。进一步转变政府职能，提升行政效能，激活市场活力，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。落实权责清单动态管理机制，做好权责清单动态化调整工作。继续推进行政审批制度改革，认真对接落实国家、省取消和下放的行政审批事项，全面清理重复、变相和违规审批。深化“证照分离”改革，广泛推广告知承诺制。做好政务服务事项标准化和简政放权工作，在更大力度、更大范围向各县（市、区）下放一批行政职权。

　　（二）全面推进“一网通办”。推动政府数字化转型，持续推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。深化“一网、一门、一窗、一次”改革，全市适宜网办事项全部实现“一网通办”。继续推动“一证通办”和“一件事”集成办理。推进“全省通办”，推动更多的政务服务事项实现全省通办、异地可办。推行“就近办”，持续加强基层政务服务便民站点建设，打通政务服务“最后一公里”。　　

　　（三）加快电子政务平台建设。统筹全市电子政务网络建设，优化一体化政务服务平台，构建全市一体化监管平台。加快“豫事办”分厅建设，不断提高和完善上线事项的质量和用户体验。推进“掌上办”，加大“豫事办”APP、商丘便民网APP推广力度，完善服务功能，提升“实时在线、贴身随行”的政务移动办公服务能力。

　　（四）强化数据资源管理。推进市大数据云中心项目建设，加快政府系统数据联通归集整理。做实政务服务“一个库”。加大数据资源整合力度，规范数据资源整合质量，以更大力度确保实现部门数据互联互通，加强电子证照汇聚和标准化应用。编制我市大数据管理办法，明确数据归属权和管理职责。规范大数据开发利用，保障数据安全。

（五）加快数字城市建设。持续推动数字城市一期项目建设，启动以大数据中心为基础的数字城市二期项目规划建设，推动完善“企业主建、政府主用”体制机制。联合业务部门，围绕数字交通、数字城管、数字环保开展业务模式和应用场景创新试点，推动城市治理智慧化、智能化发展。

（六）持续推进政务热线整合。出台《商丘市12345马上办便民服务热线全市政务服务类热线整合提升方案》，采取直接合并、并线运行、集中接听等形式，推动全市非紧急类政务服务热线整合，完成市直有关部门（单位）16条政务服务热线的整合提升工作，建成全市统一的12345马上办便民服务热线工作平台。