2024年，商丘市行政审批和政务信息管理局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神和省有关工作要求确定的目标任务，狠抓创新和任务落实，不断完善工作机制，重点围绕行政审批制度改革、政务服务能力提升、优化政务营商环境能力、提升政府数字化履职能力等工作，推动法治政府建设工作持续优化。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、党组书记履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

（一）坚持高位统筹，加强组织领导。局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，在局党组会议和领导班子会议听取法治建设工作推进情况，研究解决法治建设工作中遇到的问题，并以党组中心组学习、支部学习为载体，深入学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，要求全体干部职工深入学习领会法治政府建设新思想、新理论、新举措，做到入脑入心，切实增强建设法治政府的责任感和紧迫感。制定了《党组会议制度》，明确议事主体、议事规则、议事范围。我局召开党组（扩大）会议所有议题上会前均呈送参会人员提前进行思考，充分酝酿，避免仓促决策。在重大事项集中讨论决策时，参会人员均能充分发表意见，不搞“一言堂”，做到集体研究，科学决策。

（二）坚持系统推进，健全工作机制。一是成立了以党组书记、局长为组长，各党组成员、副局长为副组长，有关科室（中心）负责人为成员的依法行政（法治政府）工作领导小组，形成了“一把手”负总责，分管领导具体负责，各科（室、中心）相互配合，全体干部职工积极参与，一级抓一级、层层抓落实、人人参与、齐抓共管的工作机制。二是贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，强化决策法定程序刚性约束，规范行政决策权行使，积极推进依法决策、科学决策、民主决策，提高决策水平。健全行政决策机制，加强决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序，不断提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。制定了《“三重一大”议事规则实施细则》，坚持“三重一大”事项集体研究。重大信息化项目邀请企业、高校、科研院所的专家进行论证、评审，然后提交局党组会议集体研究决定。积极落实法律顾问制度，与河南华豫律师事务所签订了法律顾问协议。三是严格执行《公平竞争审查条例》、《河南省行政规范性文件管理办法》等有关规定，要求业务科室起草规范性文件通过座谈会、问卷调查等方式，广泛听取社会各界意见、经过专家论证等程序后由发展规划科进行初核，再提交局党组会进行复核，必要时呈送市司法局进行审核，同时做好规范性文件的报备工作。

（三）坚持学用结合，推动法治商丘建设和全面依法行政工作走深走实。一是营造学法用法氛围。充分利用门户网站、公告栏、法治讲堂等新媒体，通过关注微信公众号、推动法律条文、张贴法治海报等方式，弘扬社会主义法治精神，营造良好学法氛围。同时，积极组织干部职工积极参加国家安全教育日、“八五”普法等法治活动，使法治观念深入人心。二是抓住“关键少数”推动学习教育。通过中心组集中学习、个人自学相结合，局班子成员、科室负责人带头学习习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略，推动中心组学法、用法、普法，集中学习宪法、行政许可法等法律，推动局领导干部学法用法常态化、制度化。三是抓牢“普遍多数”夯实法治基础。突出关键岗位，强力推动法律进机关，通过关注“中国普法”“河南省依法行政网络督导平台”“商丘政法”“商丘司法行政在线”等公众号、添置法律书籍、定期法律宣讲、适时法律测试等方式，向全局干部职工推送法律知识，营造浓厚学法守法用法氛围。四是盯住“关键环节”推动依法行政。突出各科室定位、人员分工，分类定制“法治菜单”，将行政审批和政务信息相关法律知识宣传材料编制成册，增强学法用法的针对性，提升干部职工学法懂法用法的自觉性，始终保证各项行政审批、政务服务在法治轨道内运行。

二、多措并举，推进法治政府建设成效明显

（一）深化行政审批制度改革，规范行政审批服务。行政审批工作不断规范。坚持清单之外无审批，梳理政务服务事项2190个，组织开展政务服务线上线下“两张皮”专项治理，清理整治156项“体外循环”事项，实现材料压减84%、时限压缩84%、环节减少81%。制作推广白话版、图解版、视频版办事指南103个，超额完成省定任务。“高效办成一件事”高效统筹推进。按照国家和省级要求，强力推进“高效办成一件事”落地见效，21项“高效办成一件事”全部完成上线运行，累计办理“一件事”3万余件。水电气热网联合报装总办件16446件，办件量、办结率、办结时间全省领先。审批服务方式不断创新。积极推进“跨域办”，168个事项实现“跨省通办”，涉及17省131市，位于全省前列。开展高频政务服务事项精细化梳理，50项高频事项实现“全程网办”。开展“四电”试点，实现与省“四电”系统对接，完成电子证照模板制证类别120类，制证覆盖率100%，全市860个政务服务事项实现“免证可办”。我市创新审批模式被国务院发展研究中心授予“城乡一体化优秀地区”，被省政府通报表扬。

（二）政务服务不断优化，打造一流营商环境。推进线下办事“只进一门”。持续推动“三集中三到位”改革，“一门进驻”率100%。推进市、县两级70项个人高频事项在便民服务中心（站）帮办代办，超额完成省定50项年度任务。推进线上办事“一网通办”。完成市政务服务平台功能优化升级，实现“一体五端”协同融合，“一网通办”率99.6%，“不见面审批”居全省第1位，市级行政许可类事项审批时限压缩比95.11%，全省第一。“豫事办”上架事项372项，全省第六。深化“一号对外”改革。对标北京市，深化热线服务改革，建立规范市县统筹分级负责的“接、转、办、督、报、宣”热线办理工作流程，创新“五级督办”和问效问责机制，累计受理有效诉求76.6万余件，办结99.15%，群众满意率98.05%。在全国第八届热线大会荣获“为民惠企服务高效典范”和“新质数治典范”，获A级评价（全国三线城市排名第10），改革创新做法入选全省数字创新案例。

（三）助力市场发展，服务企业成效明显。服务“三个一批”重点项目建设。创新民意调查机制，打造企业全生命周期分类定向服务体系，落实市、县两级属地管理包联制度，为全市571个重点项目提供全过程“保姆式”审批服务，助力“三个一批”重点项目早动工、早投产、早见效。2024年全市共办理政务服务事项552.5万件，其中线上470.1万件，占比85%。服务“万人助万企”活动。实行“免申即享”，在全省率先完成省市“免申即享”系统对接，平台已入库国家、省、市政策228条，建立政策模型103个，累计帮助399家企业兑现资金2653.52万元。2024年市政务服务大厅共收缴各类税费15.2亿余元，全市共登记各类市场主体86.9万余户，同比增长2.15%，经营主体总量居全省第4位。

（四）加强数字政府建设，数智赋能依法行政。完成政务云“一云纳管”和“一网两线”电子政务外网支撑体系，建成省市骨干网双平面双万兆链路，云网建设、数据底座、安全防护更加坚实，市政务数据共享交换平台已归集439家单位11223类政务数据，为基层综合治理、雪亮工程、校园食品安全等系统平台提供数智支撑，数字政府工作效能、乘数效应已初步显现，有力推动了全市法治政府建设工作提质增效。今年全省系统工作会我市作为全省全面工作典型发言的两个地市第一个发言单位，我市综合工作在去年全省第四名基础上又上台阶，跃居全省第一。

三、存在的问题

（一）法治建设创新不强。在法治宣传、学习方式上创新不够，形式比较单一，法治建设氛围还不够浓厚，学习吸引力不够。

（二）法治人才队伍建设还存在短板。我局法律专业人才不足，法治人才较少，法治建设人员力量与工作任务还有差距，高水平人才缺乏制约法治建设发展。

（三）法律风险防范意识不足。部分工作人员对法律风险的认识不够深刻，防范意识不足。需进一步加强法律风险防范教育，提高法律风险防范意识。

四、2025年工作安排

（一）坚持将学习贯彻习近平法治思想作为第一任务。一是进一步强化法治能力建设。加强规范性文件合法性审核。推动我局干部学法用法工作进一步制度化、规范化，切实提高干部的法治思维和依法办事的能力。二是进一步规范完善依法行政。严格依照法律法规赋予的职权，规定的程序实施行政职能,认真做好政务服务公示、政务服务事项审批过程记录、重大决定法治审核等工作。三是深入推进“谁执法谁普法”普法责任制，提高全社会数据安全意识，提升全系统法治建设和依法行政工作水平。四是深入贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设部署，细化2025法治建设工作，与市“四高四争先”和九个行动谋划融合、同步推进，“创品牌、树标杆”，为商丘法治建设再创新功。

（二）继续强力推进“高效办成一件事”改革。一是成立专项工作专班推进。构建“市级统筹-部门主责-县区落实”三级专班体系，由牵头部门分管领导任组长，整合市县两级业务骨干，形成“1+N+X”攻坚专班（1个牵头部门+N个联办部门+X个县区专班），专项推进相关重点事项落地实施工作。二是高质量完成2025年工作任务。落地实施国务院办公厅1月印发的2025年度第一批重点事项清单和省级印发的《关于加快落实“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项的通知》工作部署。深挖本地产业与民生需求，围绕市县工作重心，在物流服务、特色产业园区服务等方面推出本辖区特色“一件事”，进一步丰富“高效办成一件事”场景，切实彰显成效。三是要不断提升政务服务水平。在推动“高效办成一件事”改革过程中，带动政务服务能力整体提升，同步开展“承诺办”“跨城通办”改革，拓展政策服务“免申办”。围绕高频政务服务事项，在社保、医保、公积金、企业开办等领域，推动一批高频事项实现“全程网办”。

（三）深入推进数字赋能。强化数据治理,深化共享应用,让企业群众享受到更多数字化红利。一是建强全市一体化政务大数据体系。积极推动数据汇聚，加强接口订阅，积极开拓应用场景。贯彻落实政务信息化项目建设管理办法，推动形成以顶层架构、数字基座、技术标准、共性应用、运维运营 “五统一”为导向的数字政府一体化集约化建设路径。二是打造个人、企业专属数字空间。持续深化“免证可办”,结合业务需求，在行政执法、社会治理、政务服务等领域积极拓展“免证可办”应用场景，实现“四电”应用全覆盖。