虞城县的大街小巷，网格员以脚步丈量网格，用基层治理一张“网”兜起民生服务千万事；乡村的田间地头，村民主动参与村庄事务，矛盾纠纷于议事间消弭无踪；政务服务中心的办事窗口前，曾经的“多跑路”变成如今的“一次成”，办事流程愈发顺畅高效。

　　虞城县将高效能治理深植于城乡肌理，既破解了一个个民生难题，更凝聚起共建共享的磅礴力量，绘就了一幅城乡和谐、百姓安乐的幸福图景。

　　党建引领 织密网格惠及民生

　　7月29日17时，气温依旧很高，城关镇南街社区网格员付曼刚结束入户走访，便匆匆赶回社区服务大厅整理台账。摊开的台账上，密密麻麻记着独居老人需要关爱、电动车充电桩不足等群众诉求——这是虞城县“党建+网格+大数据”基层治理体系里，众多网格员日常工作的缩影。

　　“我们依托网格化管理，实现了群众需求在网格中发现、资源在网格中整合、问题在网格中解决，逐步构建起党建引领、协同联动、多元共治的社会治理新格局。”城关镇党委书记彭丽说。

　　党建是治理的灵魂。虞城县把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，构建“纵向到底、横向到边、共建共享”的基层治理体系。建立“县—乡（镇）—村（社区）”三级体系，明确三级书记第一责任人职责；完善“乡（镇）党组织—村（社区）党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”四级架构，形成协同发力的工作格局。

　　网格是治理的基石。虞城县按照“规模适度、边界清晰、无缝覆盖、便于服务管理”的原则，对城乡社区网格进行规范优化调整。目前全县共划分基础网格2823个，其中农村网格2531个、城市网格131个、专属网格161个，确保网格管理无死角、全覆盖。

　　今年6月，城关镇中心街社区商户反映门前道路坑洼不平，网格员上报后，网格长3天时间就协调有关部门完成修补，这样的“小事快办”在网格里已成常态。

　　数字赋能让治理更精准高效。虞城县整合综合治理、应急指挥、校园安全、政务服务等系统平台，建成县、乡、村三级贯通的基层治理信息中枢。

　　城关镇南街社区通过问卷调查精准对接居民需求，将数字化手段深度融入高效能治理。居民通过扫码即可实现问题上报、意见反馈与服务预约，社区依托后台数据精准派单、闭环处理。

　　多元协同 激发乡村治理活力

　　“咱村需要义务劳动的人吗？这两天我没啥事，打扫公共卫生、清理村头花园我都能干，随时听候安排。”7月29日8时，在李老家乡唐楼村党群服务中心，村民张自印见到该村党支部书记于勇，赶紧主动“找活干”。

　　“天那么热，为避免滋生蚊蝇，咱们正好组织几个人一起去捡拾垃圾，为村里的人居环境整治出份力。”于勇边说边在村民群里发了一条“招募信息”。没过多久，群里便有不少村民积极响应。随后，于勇和大家一同拿起工具，分头投入到劳动中。

　　这样的场景在唐楼村是常态，村民们主动参与村庄事务的热情，正是该村高效能治理的生动注脚。正如于勇所说：“基层高效能治理离不开‘支部引路、党员带路、产业铺路’这一良性循环的有力支撑。村民的日子越过越红火，大家自然打心底里愿意为村庄事务出力。”

　　唐楼村以党建为引领，将党组织的凝聚力转化为产业发展的动力。目前已有航航服装、唐楼炒坊等十几家企业入驻唐楼村，创造500余个就业岗位，2024年村集体经济收入突破50万元。村里将这些集体经济收入反哺到民生改善上，先后完成3公里道路硬化、160盏路灯安装、2000米管网改造等工程，逢年过节还为每位村民分发福利。

　　基层治理的活力，既体现在群众主动参与村庄事务的热情里，也蕴含在协商议事化解矛盾的智慧中。“有了矛盾或者需要帮助，乡亲们会第一时间到村党群服务中心的‘有事你就说’人大代表议事室，他们的诉求会很快得到妥善解决。”站集镇南王庄村党支部书记杨卓先的话，道出了当地协商议事平台的实效。

　　过去，南王庄村村民常因土地边界、邻里琐事起纠纷。为从根源解决问题，村里搭建“有事你就说”平台，5名各级人大代表和7名村“两委”成员轮流在人大代表议事室值班，倾听诉求，能现场解决的立刻处理，村里解决不了的上报镇党委协调。村民李思正反映耕地被占，人大代表当即实地丈量定界；村民杨卓华被邻村村民电动三轮车撞伤未获赔偿，人大代表联系交警、派出所及邻村党支部书记调解，助其拿到2700元赔偿。一年多来，平台共调解26起事件，将矛盾化解在萌芽状态。

　　如今，“有事你就说”平台已在站集镇全镇推广，今年以来全镇87名各级人大代表通过多种方式，已化解356起纠纷，真正实现了“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。

　　模式创新 提升政务服务效能

　　“没想到这么快，工作人员指导我填好材料，交上去后几分钟就注销了营业执照。”7月29日15时，在虞城县政务服务中心注销营业执照的个体工商户杨艳梅，对该中心推行的“双色马甲保姆式服务”赞不绝口。现在个体工商户在网上就能注销营业执照，而杨艳梅的营业执照由于办理时间过长，历史遗留问题较多，必须得到现场提交材料注销，她本来以为连填表带办理得一两个小时，没想到不到半小时就办好了业务。

　　虞城县行政审批和政务信息管理局以服务企业和群众为导向，创新推出“双色马甲保姆式服务”模式。穿“红马甲”的业务骨干接受咨询、全程代办，穿“蓝马甲”的首席审批专员专攻“疑难杂症”。像杨艳梅遇到的历史遗留问题，正是穿“蓝马甲”的首席审批专员快速介入协调，才实现了“一次就办成”。

　　虞城县打造“党建+服务”品牌，首创“双色马甲保姆式服务”“两转两创”“受审代三合一集成服务”等模式，将高效能治理落到实处。

　　“两转两创”模式是将受理岗转为代办岗，将工作人员转为代办员，变“群众跑”为“政府跑”；创建河南省政务服务标准化试点和文明服务示范窗口，让服务有章可循、有据可依，从流程上压缩办事时间。

　　“受审代三合一集成服务”模式打破传统政务服务受理、审核、办结常规三个步骤，将代办、受理、审核三步合一，有效破解了传统政务服务中效率低、操作难、材料繁等痛点、难点，既节约大量人力物力，又大幅提升了办事效率。今年7月，虞城县“受审代三合一集成服务案例”被中国国际贸易促进委员会评为“营商环境促进最佳实践案例”。

　　“分组服务”模式通过同环节分组、同事项分组、年度批次办理事项临时分组和“疑难杂症”事项跨部门分组等多种形式，将数量大、耗时长事项或环节进行拆解分组，明确多组人员同时办理，效率提升多倍，群众和企业满意率大幅提升。

　　从党建引领织密治理架构，到多元协同激发乡村活力，再到模式创新提升政务效能，这些创新实践如涓涓细流，汇聚成虞城县高效能治理的澎湃江河，让城乡发展更有温度、民生福祉更具质感。

　　记者感言

　　让治理具有温度热度与精度

　　网格化管理的温度、多元共治的热度与政务服务的精度中，三者交织，勾勒出虞城县高效能治理的鲜明底色。

　　网格化管理的温度，源于体系构建的细腻。“纵向到底、横向到边、共建共享”的基层治理体系将党的组织优势转化为服务动能。网格划分兼顾规模与效能，让诉求传递无阻滞、服务响应有速度，于无形处织就覆盖民生的幸福网。

　　多元共治的热度，源于群众主体性的充分激活。“支部引路、党员带路、产业铺路”的循环，让发展成果反哺民生，催生出村民主动参与村庄事务的内生动力。协商议事平台搭建起沟通桥梁，将矛盾化解在基层，凝聚起治理合力。

　　政务服务的精度，见于模式创新的深层突破。从服务角色的转型到办事流程的重构，从分类服务的精细到集成办理的高效，每一处优化都精准对接群众需求。